Quanto costano le misure
Quanto lo Stato prevedeva di spendere quando una misura è stata approvata, e quanto ha speso davvero secondo chi ne misura l'effetto. Le differenze vanno in tutte e due le direzioni.
Stima o limite
Un limite di spesa è il massimo autorizzato, non una previsione: spendere meno del limite non vuol dire aver risparmiato.
Stessa base o basi diverse
Se previsto e consuntivo misurano cose diverse (per esempio il consuntivo include modifiche arrivate dopo), mostriamo le due cifre affiancate senza calcolare la differenza.
Confidenza da A a D
A quando il confronto è fatto da una fonte istituzionale sulla stessa base, D quando manca il consuntivo o contiene proiezioni. Ogni riga spiega la sua.
Questi 10 casi sono stati scelti fra governi diversi, ma la scelta non è casuale e non è bilanciata in senso stretto: mancano ancora i governi prima del 2008 e il governo Gentiloni. Importi in euro correnti. Il metodo è in Metodo.
Abolizione dell'ICI sulla prima casa
DL 93/2008 art. 1 (conv. L. 126/2008)
Governo Berlusconi IV, Governo Prodi II
Berlusconi IV (904 mln di copertura già stanziati dalla L. 244/2007, governo Prodi II)
2008
Costo previsto
2,6 mld €
Consuntivo
3,4 mld €
Differenza · Basi in parte diverse
+761 mln € (+29,2%)calcolo nostroConfidenza
B
Come leggere questi numeri (apri)
Previsto: 2008: rimborsi ai Comuni (904 mln L. 244/2007 + 1.700 mln DL 93/2008)
Consuntivo: minor gettito ICI 2008 certificato dai Comuni (DM 1/4/2009)
Min. Interno, audizione 22/4/2010, pp. 1-4. Previsto 2.604 = 904 (L. 244/2007, finanziaria 2008, governo Prodi II, per l'aumento della detrazione) + 1.700 (DL 93/2008, Berlusconi IV). Stanziamento 2008 portato a 2.864 mln (DL 154/2008) e a 3.020 mln (L. 191/2009); 3.364 mln annui dal 2009. Il totale certificato ricalcolato a p. 4 è 3.364.556.281,09. +29,2% (INFERENZA).
Confidenza B: Previsto e consuntivo da fonte primaria, confronto calcolato da noi con differenze di base dichiarate.
V1Verificato su fonte primaria(dettagli)
V1 ✓ CONFERMATA verificatore 2026-10-20 (cifre confermate; precisate l'attribuzione dei 904 mln e le pagine)
Salvaguardie «esodati» già chiuse
DL 201/2011 art. 24 c. 14; DL 95/2012; L. 228/2012; DL 102/2013; L. 147/2013 (salvaguardie 1-5, esclusa la prima categoria della seconda)
Salvaguardie chiuse
Limite di spesa
8,8 mld €
Consuntivo
6,5 mld €
Differenza · Stessa base
-2,3 mld € (-26,1%)calcolo nostroConfidenza
B
Come leggere questi numeri (apri)
Previsto: spesa programmata per le salvaguardie già chiuse (118.130 soggetti): prime cinque, esclusa la prima categoria della seconda
Consuntivo: spesa rendicontata ('circa 6,5') per 89.112 beneficiari effettivi
UPB Focus 2/2016 p. 12 (riquadro): dati della RT della L. 208/2015 riportati da UPB. Tetti di spesa e contingenti numerici. -2,3 mld (-26,1%). il Focus indica come chiuse 'le prime cinque salvaguardie fatta eccezione per la prima categoria della seconda'; la sesta (L. 147/2014, governo Renzi) era 'ancora aperta'. Corretti perimetro, atti e governi (Renzi escluso).
Confidenza B: Previsto e consuntivo da fonte primaria, confronto calcolato da noi con differenze di base dichiarate.
V1Verificato su fonte primaria(dettagli)
V1 ✓ CORRETTA verificatore 2026-10-20 (perimetro: prime sei -> prime cinque; governi: Monti/Letta/Renzi -> Monti/Letta)
2014 (maggio–dicembre)
Costo previsto
6,7 mld €
Consuntivo
6,1 mld €
Differenza · Basi in parte diverse
-555 mln € (-8,3%)calcolo nostroConfidenza
B
Come leggere questi numeri (apri)
Previsto: 2014 (mag-dic), competenza = indebitamento netto; SNF/fabbisogno 5.823,4 (2014) + 831,9 (2015)
Consuntivo: anno d'imposta 2014, bonus spettante da dichiarazioni (erogato dai sostituti circa 6,0 mld)
VQ2433 pp. 16-17 PDF; DF AI2014 p. 31 ('circa 6,1 miliardi'). Nel conto PA 2014 l'importo è 5.850 mln (MEF 2/3/2015; ISTAT lo classifica come spesa). -8% sullo spettante (INFERENZA).
Confidenza B: Previsto e consuntivo da fonte primaria, confronto calcolato da noi con differenze di base dichiarate.
V1Verificato su fonte primaria(dettagli)
V1 ✓ CONFERMATA verificatore 2026-10-20 (VQ2433 pp. 16-17 PDF; DF AI2014 p. 31: spettante circa 6,1 mld, erogato circa 6 mld; -8,3% INFERENZA)
2015, a regime
Costo previsto
9,5 mld €
Consuntivo
9,0 mld €
Differenza · Basi in parte diverse
-503 mln € (-5,3%)calcolo nostroConfidenza
C
Come leggere questi numeri (apri)
Previsto: annuo 2015-2017: 9.503 mln di maggiori spese (stima ufficiale del DDL di stabilità 2015 riportata nella tabella UPB della manovra, slide 2)
Consuntivo: anno d'imposta 2015, bonus spettante ('circa 9 miliardi'), 11,2 mln beneficiari
DF AI2015 p. 27: spettante 'circa 9 miliardi', 11,2 mln beneficiari. -5,3% (INFERENZA). la frase 'circa 9,5 miliardi annui' attribuita al dossier Camera ID0014s1 NON compare nel dossier aperto; l'importo è ricondotto alla tabella UPB 4/11/2014 (9.503 mln, maggiori spese, 2015-2017, dati del DDL). RT originale non aperta.
Confidenza C: Un dato da fonte secondaria, oppure basi diverse.
V2Verifica parziale(dettagli)
CORRETTA verificatore 2026-10-20: previsto V2 (UPB riporta la stima ufficiale; RT non aperta) / consuntivo V1
2015–2018
Costo previsto
14,7 mld €
Consuntivo
16,6 mld €
Differenza · Basi in parte diverse
+1,9 mld € (+12,9%)calcolo nostroConfidenza
C
Come leggere questi numeri (apri)
Previsto: 2015-2018: 1.886 / 4.885 / 5.030 / 2.902 mln (stime ufficiali; 2015-2017 nella tabella UPB della manovra, 'Totale decontribuzione per assunzioni a tempo indeterminato'); 1,0 mln di contratti agevolati attesi nel 2015 (INFERENZA da UPB 2015)
Consuntivo: 2015-2018, costo effettivo da bilanci annuali INPS (elaborazione Osservatorio statistico Consulenti del Lavoro, 2021)
UPB aud. DDL stabilità 2016, pp. 38-39: proiezione INPS a 1,2 mln di contratti, '200.000 contratti in più rispetto a quelli attesi nelle stime ufficiali'. Consuntivo in euro (aggiunto dal verificatore): 16.605,6 mln contro 14.703 previsti (+12,9%, INFERENZA), da prospetto dei Consulenti del Lavoro su bilanci INPS (fonte di parte terza, V2); 1.531.533 rapporti agevolati. Previsto 2015-2017 V1 sulla tabella UPB (dati del DDL, effetto su indebitamento netto); 2018 (2.902) solo V2. Da sostituire con i rendiconti INPS 2015-2018.
Confidenza C: Un dato da fonte secondaria, oppure basi diverse.
V2Verifica parziale(dettagli)
CORRETTA verificatore 2026-10-20: previsto V1 (2015-17) / consuntivo in euro V2 (Consulenti del Lavoro su bilanci INPS)
2019–2021
Costo previsto
18,6 mld €
Consuntivo
11,8 mld €
Differenza · Stessa base
-6,7 mld € (-36,2%)calcolo della fonteConfidenza
A
Come leggere questi numeri (apri)
Previsto: 2019-2021, RT DL 4/2019 (3.453+7.334+7.763 mln), spesa pensionistica
Consuntivo: 2019-2021, risultanze monitoraggio INPS (1.794+4.901+5.148 mln)
UPB NdL 1/2022 Tab. 18 p. 46 (PDF). Scostamento -6.707 mln (-36,2%). RT al netto delle revisioni NADEF 2019 e LB 2020 = 14.050 mln (scostamento -2.207). Causa indicata da UPB: take-up inferiore; importi medi simili (Tab. 19). Onere valutato, non tetto.
Confidenza A: Previsto e consuntivo da fonte primaria, stessa base: il confronto lo fa una fonte istituzionale.
V1Verificato su fonte primaria(dettagli)
V1 ✓ CONFERMATA verificatore 2026-10-20 (UPB NdL 1/2022 Tab. 18 p. 46: 18.550 / 14.050 / 11.843 / 6.707 / 2.207; -36,2% ricalcolato -36,16%; vs RT corretta -15,7% INFERENZA)
2019–2025, con proiezione UPB
Costo previsto
33,5 mld €
Consuntivo con proiezione
23,2 mld €
Differenza · Basi in parte diverse
-10,3 mld € (-30,7%)calcolo nostro, con proiezioneConfidenza
D
Come leggere questi numeri (apri)
Previsto: 2019-2025, stanziamento RT DL 4/2019
Consuntivo: 2019-2025: consuntivo 2019-2021 + proiezione UPB 2022-2025
UPB NdL 1/2022 Tab. 20 p. 47 (PDF). Il consuntivo contiene una PROIEZIONE (domande giacenti incluse). Differenza -10.272 mln; -5.772 mln rispetto alla RT corretta (28.969).
Confidenza D: Solo il previsto, oppure un consuntivo che contiene proiezioni.
V1Verificato su fonte primaria(dettagli)
V1-proiezione ✓ CONFERMATA verificatore 2026-10-20 (Tab. 20 p. 47; -30,7% vs RT, -19,9% vs RT corretta: INFERENZA)
2019 (aprile–dicembre)
Limite di spesa
5,9 mld €
Consuntivo
3,9 mld €
Differenza · Basi diverse
Non calcolata: le due cifre misurano cose diverseConfidenza
C
Come leggere questi numeri (apri)
Previsto: 2019, limite di spesa testo convertito (originario 5.894 mln)
Consuntivo: apr-dic 2019, importi erogati RdC+PdC
Tetto di spesa, non stima puntuale. Il limite include REI (gen-mar 2019), misure art. 13 cc. 1-2 e incentivi art. 8; l'erogato INPS no. Consuntivo = somma mensile della colonna RdC+PdC della Tavola 1.4 (pp. 21-22 PDF), calcolo nostro. il valore originario 3.256.599.519 era errato; la somma apr-dic 2019 della Tav. 1.4 dà 3.900.671.234 euro. Scostamento -34,0% (INFERENZA; prima indicato -45%).
Confidenza C: Un dato da fonte secondaria, oppure basi diverse.
V1Verificato su fonte primaria(dettagli)
V1 ✓ CORRETTA verificatore 2026-10-20 (consuntivo 2019 ricalcolato sulla Tav. 1.4 INPS: 3.256,6 -> 3.900,7 mln)
2020
Limite di spesa
7,2 mld €
Consuntivo
7,1 mld €
Differenza · Basi in parte diverse
-23 mln € (-0,3%)calcolo nostroConfidenza
B
Come leggere questi numeri (apri)
Previsto: 2020, limite di spesa testo convertito (originario 7.131 mln); Normattiva, testo vigente al 15/04/2019: 7.166,9 mln (il dossier D19004c riporta 7.160,9: refuso del dossier)
Consuntivo: 2020, importi erogati RdC+PdC
Limite poi incrementato da DL 34/2020 (art. 84 c. 13 +72; art. 85 c. 3 +8,3; art. 94 c. 1 +57,6 mln; note di aggiornamento Normattiva): limite aggiornato 7.304,8 mln (INFERENZA). Consuntivo = somma Tav. 1.4. Scostamento -0,3% sul limite convertito, -2,2% sul limite aggiornato (INFERENZA). discrepanza 7.160,9 vs 7.166,9 risolta su Normattiva a favore di 7.166,9.
Confidenza B: Previsto e consuntivo da fonte primaria, confronto calcolato da noi con differenze di base dichiarate.
V1Verificato su fonte primaria(dettagli)
V1 ✓ CORRETTA verificatore 2026-10-20 (previsto 7.160,9 -> 7.166,9 su Normattiva)
2021
Limite di spesa
7,4 mld €
Consuntivo
8,8 mld €
Differenza · Basi diverse
Non calcolata: le due cifre misurano cose diverseConfidenza
C
Come leggere questi numeri (apri)
Previsto: 2021, limite di spesa testo convertito (originario 7.355 mln)
Consuntivo: 2021, importi erogati RdC+PdC
Limite incrementato da L. 178/2020 art. 1 c. 371 (+196,3), DL 41/2021 art. 11 cc. 1-2 (+1.000; +10), DL 146/2021 art. 11 c. 13 (+200 mln): limite aggiornato 8.797,3 mln (INFERENZA). Consuntivo +0,3% sul limite aggiornato (INFERENZA). Confronto con il limite originario non omogeneo.
Confidenza C: Un dato da fonte secondaria, oppure basi diverse.
V1Verificato su fonte primaria(dettagli)
V1 ✓ CONFERMATA verificatore 2026-10-20 (incrementi verificati sulle note di aggiornamento Normattiva)
2022
Limite di spesa
7,2 mld €
Consuntivo
8,0 mld €
Differenza · Basi diverse
Non calcolata: le due cifre misurano cose diverseConfidenza
C
Come leggere questi numeri (apri)
Previsto: dal 2022, limite di spesa testo convertito (originario 7.210 mln)
Consuntivo: 2022, importi erogati RdC+PdC
Limite 2022 incrementato da L. 178/2020 art. 1 c. 371 (+473,7 mln) e da L. 234/2021 art. 1 c. 73 (+1.065,3 mln): limite aggiornato 8.784,9 mln (INFERENZA); erogato 2022 -8,6% sul limite aggiornato (INFERENZA). il valore 8.311,2 ometteva i +473,7 mln della L. 178/2020. Misura abrogata dal 1/1/2024; erogato 2023 = 6.646.794.733 euro (somma Tav. 1.4, confermata).
Confidenza C: Un dato da fonte secondaria, oppure basi diverse.
V1Verificato su fonte primaria(dettagli)
V1 ✓ CORRETTA verificatore 2026-10-20 (limite aggiornato 2022: 8.311,2 -> 8.784,9 mln)
Superbonus 110%
DL 34/2020 art. 119 e modifiche (DL 104/2020, LB 2021, DL 59/2021, DL 77/2021, LB 2022, DL 50/2022, DL 176/2022, LB 2023)
Governo Conte II, Governo Draghi, Governo Meloni
Conte II (modifiche successive: Draghi, Meloni)
Intero periodo
Costo previsto
35,0 mld €
Consuntivo
131,6 mld €
Differenza · Basi diverse
Non calcolata: le due cifre misurano cose diverseConfidenza
C
Come leggere questi numeri (apri)
Previsto: intero periodo di validità: costo lordo cumulato delle RT; effetto netto -33.579,8 mln 2020-2036
Consuntivo: detrazioni maturate per lavori conclusi al 30/06/2026 (ENEA)
UPB aud. 16/3/2023 p. 12 e Tab. 2 p. 13. NADEF 2022 aveva rivisto a 61,2 mld (p. 14). ENEA = onere potenziale a carico dello Stato (aliquote 110/90/70/65), non impatto annuo sull'indebitamento netto; perimetro SuperEcobonus (sismabonus escluso: NV). Rapporto circa 3,8x (INFERENZA). confermati 33.579,8 (Tab. 2 p. 13), 'circa 35 miliardi' e 'quasi 1,5 miliardi' (p. 12), 61,2 mld (p. 14); ENEA p. 1: detrazioni maturate per lavori conclusi 131.558.610.980,03 ('Onere a carico dello Stato'), investimenti ammessi 124.862.255.985,52, 502.388 edifici. Rapporto 3,76x. Nella Tab. 2 UPB il contributo maggiore all'onere stimato viene dalla LB 2022 (governo Draghi: -15.294,9 mln), poi dal DL 34/2020 (Conte II: -12.224,6 mln): non attribuire l'intero onere al solo Conte II.
Confidenza C: Un dato da fonte secondaria, oppure basi diverse.
V1Verificato su fonte primaria(dettagli)
V1 ✓ CONFERMATA verificatore 2026-10-20 (confronto non omogeneo: onere potenziale ENEA vs effetti RT sui saldi)
2022 (marzo–dicembre)
Costo previsto
14,2 mld €
Consuntivo
13,2 mld €
Differenza · Basi in parte diverse
-1,0 mld € (-7,2%)calcolo nostroConfidenza
C
Come leggere questi numeri (apri)
Previsto: 2022 (mar-dic), art. 1-8, al netto della componente assorbita dal RdC
Consuntivo: 2022, competenza, incluse integrazioni AUU su RdC
RT bollinata RGS 24/11/2021, tabella p. 13 PDF. Il totale art. 13 di 15.122,5 mln include art. 11 (ANF transitori 463 + assegno temporaneo 440). Base non perfettamente omogenea (inclusione integrazioni RdC).
Confidenza C: Un dato da fonte secondaria, oppure basi diverse.
V1Verificato su fonte primaria(dettagli)
V1 ✓ CONFERMATA verificatore 2026-10-20 (RT p. 13 PDF e art. 13 p. 17 PDF confermati (15.122,5 = 14.219,5 + 463 + 440); CS INPS 16/4/2025: 13,2 mld di competenza 2022; -7,2% INFERENZA)
2023
Costo previsto
18,2 mld €
Consuntivo
18,2 mld €
Differenza · Basi diverse
Non calcolata: le due cifre misurano cose diverseConfidenza
C
Come leggere questi numeri (apri)
Previsto: 2023
Consuntivo: 2023, erogato
Il consuntivo include le maggiorazioni introdotte da leggi successive (es. LB 2023), assenti nella RT: confronto non omogeneo.
Confidenza C: Un dato da fonte secondaria, oppure basi diverse.
V1Verificato su fonte primaria(dettagli)
V1 ✓ CONFERMATA verificatore 2026-10-20 (CS INPS 16/4/2025: 18,2 mld; -0,1% INFERENZA)
2024
Costo previsto
18,7 mld €
Consuntivo
19,8 mld €
Differenza · Basi diverse
Non calcolata: le due cifre misurano cose diverseConfidenza
C
Come leggere questi numeri (apri)
Previsto: 2024
Consuntivo: 2024, erogato (comunicato INPS apr. 2025; 19,9 mld in aggiornamenti successivi)
Come sopra: consuntivo comprensivo di modifiche normative successive.
Confidenza C: Un dato da fonte secondaria, oppure basi diverse.
V1Verificato su fonte primaria(dettagli)
V1 ✓ CONFERMATA verificatore 2026-10-20 (CS INPS 16/4/2025: 19,8 mld; +5,9% INFERENZA; il valore 19,9 mld di aggiornamenti successivi non è stato verificato)
2025
Costo previsto
18,9 mld €
Consuntivo
19,8 mld €
Differenza · Basi diverse
Non calcolata: le due cifre misurano cose diverseConfidenza
C
Come leggere questi numeri (apri)
Previsto: 2025
Consuntivo: 2025, mesi di competenza
Appendice INPS apr. 2026, Tavola 3 p. 6. +4,5% (INFERENZA) su base non omogenea.
Confidenza C: Un dato da fonte secondaria, oppure basi diverse.
V1Verificato su fonte primaria(dettagli)
V1 ✓ CONFERMATA verificatore 2026-10-20 (Appendice INPS apr. 2026, Tav. 3 p. 6: 12 mesi di competenza = 19.773,4 mln (lettura dati 23/4/2026); +4,5% INFERENZA)
2024
Limite di spesa
5,6 mld €
Consuntivo
4,5 mld €
Differenza · Basi in parte diverse
-1,0 mld € (-18,7%)calcolo nostroConfidenza
B
Come leggere questi numeri (apri)
Previsto: 2024, limite di spesa beneficio economico (dopo le modifiche del Senato)
Consuntivo: 2024, importi erogati ADI gen-dic 2024 (somma mensile Tavola 1.2, Osservatorio INPS ADI-SFL)
Tetto di spesa (VQ1238: 5.573,8 mln per il beneficio, artt. 1-4 e art. 10 c. 6, su 5.660,8 complessivi). Consuntivo primario INPS: Appendice statistica ADI-SFL gennaio 2026, Tav. 1.2 p. 4: somma gen-dic 2024 = 4.529.138.051 euro (media mensile 377.428.171). -18,7% (INFERENZA). Il dato 4.442 mln (+260 SFL) da bilancio consuntivo INPS è riportato solo dalla stampa (ANSA 1/7/2025, V2); il comunicato INPS-CIV del 1/7/2025 non lo contiene. La differenza fra erogato mensile e dato di rendiconto non è spiegata (NV). Con 4.442: -20,3%.
Confidenza B: Previsto e consuntivo da fonte primaria, confronto calcolato da noi con differenze di base dichiarate.
V1Verificato su fonte primaria(dettagli)
V1 ✓ CORRETTA verificatore 2026-10-20: previsto V1 (VQ1238) / consuntivo portato a V1 (INPS Osservatorio ADI, 4.529,1 mln)
Riduzione strutturale del cuneo fiscale
L. 207/2024 (LB 2025), commi su bonus e ulteriore detrazione per lavoratori dipendenti
2025
Costo previsto
12,9 mld €
Consuntivo
—
Differenza · Stessa base
Non ancora disponibileConfidenza
D
Come leggere questi numeri (apri)
Previsto: 2025, effetto di cassa: IRPEF (ulteriore detrazione) -8.439,5 + bonus -4.413,6 = -12.853,1 mln; 2026 -12.982,9 e dal 2027 -12.971,8 (con addizionali); competenza annua a regime -12.971,8 (RT DDL bilancio 2025, art. 2 cc. 3-8, p. 3)
Consuntivo: non ancora disponibile (dichiarazioni AI 2025)
ambiguità risolta sulla RT bollinata RGS del DDL di bilancio 2025 (A.C. 2112, XIX leg., numero atto da fonte secondaria; copia integrale ospitata da lentepubblica.it; l'originale senato.it DF/440976 ha risposto 403). La lettura 'circa 8.439,5 mln annui 2025-27' della Tab. 3.4 UPB era imprecisa: nella tabella UPB (conto PA) la voce 'Cuneo fiscale - Irpef' vale -8.439,5 / -8.569,3 / -8.558,2 nel 2025-27 perché dal 2026 include le addizionali; 'Cuneo fiscale - Bonus' -4.413,6 annui (UPB aud. DDLB 2025 Tab. 3.4 p. 31). Il bonus è maggiore spesa, l'ulteriore detrazione minore entrata. Importi del DDL, non della L. 207/2024 approvata (eventuali modifiche parlamentari NV). La RT del DDL di bilancio è prevista dall'art. 21 c. 12-bis L. 196/2009.
Confidenza D: Solo il previsto, oppure un consuntivo che contiene proiezioni.
V1Verificato su fonte primaria(dettagli)
CORRETTA verificatore 2026-10-20: previsto V1 (RT in copia di terzi + UPB Tab. 3.4) / consuntivo n.d.